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上思县八大重点全面推进2017年工作

发布时间:2020-02-15 16:12:54

上思县八大重点全面推进2017年工作

上思县2017年按照县委关于重点突破资金筹措、征地拆迁两大瓶颈问题,持续推进脱贫摘帽、产业集群发展、城乡提档升级三大攻坚战,启动实施交通高效通达、生态修复两大基础工程,积极夯实社会和谐稳定、全面从严治党两大重要保障的“2322”工作思路,坚定信心,狠抓落实,努力谋求新发展、开创新局面。

今年全县经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长8%;农林牧渔业总产值增长4.6%;规模以上工业总产值增长12%;财政收入增长8%;固定资产投资增长9%;社会消费品零售总额增长10%;城镇居民人均可支配收入增长9%;农村居民人均可支配收入增长10%。城镇登记失业率控制在4%以内。万元地区生产总值能耗、化学需氧量排放、二氧化硫排放等指标控制在自治区、市下达的目标范围内。

在具体工作中,重点抓好以下八个方面工作:

(一)凝心聚力精准施策,确保全县按期脱贫摘帽

坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务、重大民生工程,持续推进脱贫摘帽攻坚战,确保顺利完成脱贫摘帽目标。

突出抓好产业扶贫。深入推进小额信贷和十亿元金融扶贫工程。计划投入1400万元实施产业化整村推进,重点扶持贫困户发展“短平快”特色优势产业,支持发展农村集体经济,带动贫困村贫困户发展产业实现脱贫增收。充分挖掘线上线下销售模式,拓宽扶贫产业产品销售渠道。加大就业培训力度,大力发展劳务经济和非农产业,培强育壮一批特色产业龙头企业带动扶贫,多措并举增加农民收入。

继续改善基础设施。结合美丽乡村建设,继续加强以村屯道路为主的基础设施建设,计划投入资金1.4亿元实施186条村屯道路建设项目,总里程323公里,推进有条件的村屯实现屯级道路水泥硬化。统筹推进饮水安全、危房改造、易地扶贫搬迁、水利灌溉维修养护工程等一批项目建设,提高贫困地区发展能力。

持续优化社会保障。健全贫困人口医疗保障,实现城乡居民医保、大病保险和重特大疾病救助三项制度对农村贫困人口全覆盖。推动农村低保政策与脱贫攻坚工作有效衔接,落实最低生活保障、特困供养、专项救助、临时救助等兜底政策,对享受农村低保人群依法依规进行核查清理,确保应保尽保、应退尽退。建立脱贫后续跟踪扶持机制、返贫户救助扶持机制、扶贫资金使用监管机制等长效机制,切实使贫困群众真正受益。

(二)重点破解瓶颈难题,创新推动重大项目建设

把重大项目作为推进实体经济的重要抓手,破瓶颈、解难题,为今后发展夯实基础、积蓄后劲。

强化重大项目建设。今年计划组织实施项目172项,总投资143亿元,年度计划完成投资53亿元,重点推动昌菱生物质热电联供、生物有机复合肥、碳酸钙、肉牛加工、生态板材和家具生产、壮医药健康产业园、矿泉水厂等一批重大产业项目建设。实施三江口“龙凤合明”项目、防洪大道、右岸江滨路、江平和南岸新区路、叫安至十万大山国家森林公园二级公路、彩元和北湖社区综合整治、汽车客运中心、看守所搬迁等一批基础设施项目建设。加快推进第一初级中学、南岸小学和幼儿园、江平幼儿园、那婆电商物流中心、供销社物流中心、易地扶贫搬迁、危旧房改造、双高基地、耕地提质改造、农村环境连片整治、中小河流河段整治工程、农村饮水安全巩固提升工程、蔗区主干道水泥路面改建等一批民生项目。

突破征地拆迁瓶颈。进一步优化顶层设计,规范补偿标准和征拆程序,理顺全县征地拆迁工作体制机制,将征地的具体实施主体下放到乡镇,大胆突破征地人员结构,不拘一格用能人,充分发挥县征地拆迁指挥部、乡镇、村以及队干、社会贤达等人员工作积极性。坚持“先安置、后拆迁”的原则,探索以购代建安置等新模式,解决被征拆群众后顾之忧,破解征地拆迁难题。今年要重点推进连片征地,力争完成征地2000亩以上,为项目建设提供用地保障。

破解资金筹措瓶颈。充分发挥银行融资主渠道作用,抓住当前农发行、农行、建行等金融机构推进购买服务融资的机遇,积极争取低息贷款。争取融资30亿元,投放到土地储备、交通基础设施、城市功能配套、国有资产运营、景区园区建设、宜居乡村、民生项目等七大方面,解决重大投资项目建设资金问题。大力开发利用耕地后备资源,推进耕地占补指标交易。深入研判国家和自治区产业政策和投资导向,努力将一批重大项目列入国家、自治区、市的投资计划盘子,争取更多的建设资金支持。加快谋划PPP项目,积极鼓励和引导社会资本参与项目建设和运营。强化税收征管,培育壮大财源基础,继续盘活财政存量资金,发挥好财政资金的引导作用和乘数效应,集中财力建大项目、好项目。

(三)推动产业转型升级,增强县域经济发展动力

立足该县资源优势和产业发展基础,持续推进产业集群发展攻坚战,推动三次产业深度融合,打造“3+2+1”支柱产业,推动产业向集聚化布局、向规模化发展、向中高端迈进。

做大做强工业产业。全面落实“三去一降一补”政策,培育发展新动能,促进产业升级发展。加快推动制糖、水泥建材、木材加工三大传统产业的改造升级,推动朗姆酒、热电联供、糠醛、生物复合肥等一批蔗糖产业附属产品形成规模发展;依托防城港钢铁基地项目的辐射作用,大力发展以碳酸钙为主的钢铁配套产业项目;从木材初加工入手,推进木材加工产业基础培育,加快胶合板生产技改扩容项目,争取引进中高端木材深加工企业,力争把所有的木材消化在县内,提高木材产业对经济社会发展的贡献率。加强品牌培育,提升工业产品质量和竞争力。完善企业培育上规的各项工作机制,年内计划新培育规模以上工业企业家。

发展现代特色农业。围绕农业供给侧结构性改革,稳定甘蔗种植面积。现有蔗地严禁改种速生桉等林作物。坡度25度以下的蔗地,已经改种速生桉等林作物的要重点清退。今年要新增甘蔗种植面积3.2万亩,确保全县糖料蔗种植面积达到46万亩以上。加快“双高”糖料蔗基地建设,完成3万亩建设任务。加快创建甘蔗气象服务标准化试点,努力推动全县蔗糖产业提质发展。继续实施“10+3”特色产业行动计划,发展油茶、香料、中草药、水果、香糯、肉牛、香鸭等一批特色农产品,推动地理标志产品申报工作。扎实推进现代特色农业示范区创建,重点创建1个自治区级示范区、1个县级示范区以及8个乡级示范区。加快农业产业化进程,引进家深加工标杆企业,重点推动肉牛养殖加工项目落地,扶持引导有实力的医药企业扩能增效,培育壮大肉牛加工业及制药业成为新的支柱产业。积极培育新型经营主体,重点扶持一批规模大、带动能力强、产业优势明显的农民合作社、家庭农场,使其更好发挥示范带动作用,实现农业增效、农民增收。

培育壮大第三产业。立足生态资源优势,依托“中国氧都”“中国老年人宜居宜游县”“全国十佳生态休闲旅游名县”等品牌,以“广西特色旅游名县”创建工作为抓手,树立“泛旅游”新理念,加快十万大山森林公园、百鸟乐园、皇袍山森林乐园等景区提档升级,整合开发布透温泉、念伦水库等旅游资源,着力培育“旅游+文化”“旅游+运动”“旅游+医养”等新型产业发展集群,做大旅游产业。结合“一村一镇”工程、宜居乡村等活动以及历史文化、民俗节庆,推进乡村旅游发展,规划建设一批“农家乐”“民宿”项目,重点抓好叫安镇平江村、那荡村、思阳镇广元村3个重点旅游扶贫村的开发建设。通过旅游促进餐饮、住宿、购物、娱乐等现代服务业发展,加快物流和商贸业的发展,年内计划培育限额以上商贸企业2家,不断提高三产对经济发展的贡献率。因地制宜发展“互联+”经济,积极搭建各类电商平台,加强物流配送点、名优产品交易中心等建设,推动电子商务进农村,年内完成1个县级电子商务服务中心、2个乡镇电子商务服务站及14个村级电子商务服务点的建设工作,实现该县特色产品络化营销。

积极开展招商引资。依托该县区位、资源和生态禀赋,深入开展“招商季”活动,围绕“3+2+1”产业链策划招商项目,进行补链式、清单式精准定向招商,力争实现招商引资45亿元。重点争取引进光明食品(集团)有限公司及其下属的东方先导糖酒有限公司、上海第一食品股份有限公司等企业的制糖产业链延伸项目,推动该县制糖业往“高精深”发展,并积极引进农副产品和绿色有机食品加工等项目,力争把上思打造成为知名的安全食品供应基地。加强与华润水泥控股有限公司的战略合作,力争在今年上马水泥窑协同处置固废、混凝土骨料、天然气加气站和华润物流等4个项目,并在华润制药、华润饮料、华润零售等3大板块寻求合作,实现产业补链强链,形成倍增效益。完善城西工业集中区基础配套,推进华明大道、华艮大道、污水处理厂、工业标准厂房等项目,全面提升园区承载能力。简化项目审批环节,缩短项目落地开工时间;优化招商引资服务质量,为项目提供“保姆式”服务,以“拎包入住式”投资环境吸引项目主动落户上思。

(四)坚持绿色发展理念,打造“氧都水市山城”

围绕打造独具上思特色的“氧都水市山城”,持续推进城乡提档升级攻坚战,高标准推动城乡建设。

不断提升城市功能。重点加快推进工业大道、永福路等21个续建项目,实施防洪大道、新中路、江平易地扶贫安置点路等新开工项目,启动南岸新区路、南康那婆扇形道路、江滨路延长线、金印桥等项目前期工作,完善县城区路建设。加快三华水电站建设,全面实施三江口亲水、绿化、休闲、娱乐综合项目,构建“一江两岸”建筑群和景观带。实施县城区污水管改建、污水直排口改造、内涝点改造、县城垃圾转运站、停车场、公厕等一批基础设施建设,提升城市公共服务能力。

着力改善城市面貌。加快彩元社区和北湖社区综合整治项目,以永福大道、明江两岸为重点,高标准做好城区绿化美化亮化。充分借鉴周边县市的成功模式和经验,积极探索城市保洁、垃圾清运、垃圾处理,园林绿化养护、公共设施维护等城市管理新模式,改变财政资金“养人”不“养事”问题。深入开展城区“三乱”、环境卫生、扬尘等专项整治,塑造良好的上思形象。

深入推进美丽乡村建设。多方筹措资金,深入推进清洁乡村、生态乡村活动,全面实施宜居乡村建设,大力推进“产业富民”“服务惠民”“基础便民”三大专项行动,积极创建“产业富民”专项活动示范县,加快推进十万大山示范带建设,重点打造公正乡天堂屯,思阳镇玉学屯、念诺屯,在妙镇荣华屯、南新屯,叫安镇平江村二三组、平良屯,南屏乡汪乐屯等8个宜居示范村屯。完成在妙镇百镇建设项目、南屏乡“一村一镇”项目和乡土特色示范点建设,实施叫安镇和华兰镇撤乡改镇基础设施建设项目,推进农村饮水安全巩固提升工程、高效节水灌溉工程、小型农田水利等水利项目,逐步完善乡镇基础设施配套建设,进一步改善农村人居环境。

(五)启动实施两大基础工程,厚植全县发展优势

生态资源和区位是该县的两大发展优势,加强生态修复保护,大力提升互联互通水平,直接关系到上思的长远发展。

启动实施交通高效通达工程。进一步完善该县与周边地区交通路,积极争取在南友高速和合那高速之间加建一条高速公路连线,适时推进那白—那则公路的改造提升,主动对接防城港经上思至崇左铁路项目的规划建设。加快县内道路的提级改造建设,重点抓好叫安—十万大山森林公园道路的改造升级,启动实施北环路、县城至布透温泉等道路建设,推动上思县汽车客运中心建设,推进西环路、百隆大桥、渠坤大桥等项目前期工作,全面提升互联互通水平。结合脱贫攻坚和宜居乡村建设需要,继续加强农村道路建设,重点推进通屯道路路面升级、屯内道路硬化和蔗区道路建设、管护工作。

启动实施生态修复工程。严守生态红线,严格执行“水十条”“大气十条”“土十条”,全面落实“河长制”,严保环境质量。重点加大造林绿化、退耕还林、防护林体系建设力度,加强水源林保护和自然生态保护区建设,特别是严格划定速生桉的禁种区,重点限制在基本农田、重要生态区、生态脆弱地区、县城规划区周边、饮用水源地、旅游风景区、主要公路沿线等区域种植速生桉,有计划、有步骤地把速生桉种植面积调减到合理范围。稳步推进树种结构调整,着力培育树种丰富、质效显著的多功能森林,实施海防林建设8000亩,发展疏林地林下油茶种植5000亩。加快2016年农村环境连片整治项目建设,积极争取2017年农村环境整治项目,加强城镇污水、垃圾处理设施运行的监管,改善农村环境面貌。严格实行产业准入负面清单制度,杜绝高污染高能耗项目进入该县,大力发展绿色经济、低碳经济、循环经济。

(六)深化重点领域改革,充分释放创业创新活力

围绕解决重点领域的突出矛盾和问题,加快破除体制机制障碍,以供给侧结构性改革提高供给体系的质量和效率,进一步激发市场活力和社会创造力。

深化行政审批制度改革。全面公布地方权力和清单,推行县级部门权责清单“两单合一”。继续完善该县行政审批前置环节各类有偿中介服务事项清理工作。持续深化商事制度改革,放宽市场准入,为促进创业就业营造良好环境。对各类行政事业性收费和定价的经营服务性收费项目,实行目录清单管理。创新事中事后监管方式,全面推行“双随机、一公开”监管。大力推行“互联+政务服务”,强化站政务公开、信息公开、政务服务和政民互动的主窗口、主渠道作用。

加快推进农村综合改革。全面推进农业普查工作,全面摸清该县农业家底,为推动全县农业农村转型发展提供科学依据。拓展农村产权制度改革,落实农村土地“三权分置”。加快土地确权登记工作,实施叫安、平福、南屏3个乡镇11.84万亩土地确权工作。启动国有林场改革,完成4个国有林场的改革任务。深化小型水利工程管理体制改革,完成小型水利工程确权发证并落实管护主体及等。深入推进农村金融改革,创建信用乡(镇)6个、信用村52个,建设“三农金融服务室”44个,覆盖面达100%,力争成功创建“信用县”。扎实推进供销社综合改革,全面提升为农服务能力。

大力推进国有企业改革。以改革促发展,坚决打好国有企业提质增效攻坚战,按照创新发展一批、重组整合一批、清理退出一批,加快上思宾馆、百货公司、铁合金厂、畜牧水产公司等企业改革(改制)步伐,实现国有资产保值增值,增强国有企业在县域经济中的活力、控制力、影响力、抗风险能力

激发非公有制经济活力。加快农民工创业园建设,鼓励引导科技创新人员、大学生创业者、返乡农民工等重点人群开展创业创新。大力扶持小微企业特别是创新型小微企业发展,鼓励企业提升自主创新能力。消除各种隐性壁垒,鼓励民营企业扩大投资、参与国有企业改革。完善非公有制经济权益保护制度,营造公平、公正、透明、稳定的良好经济发展环境,努力构建新时期“亲”“清”新型政商关系,促进各类企业各展其长、共同发展。

(七)统筹推进社会各项事业,不断增进民生福祉

完善财政投入机制,进一步加大对民生领域的项目、资金支持力度,重点向农业、扶贫、教育、文化、社会保障、卫生、环境保护等领域倾斜,确保全县民生支出占公共财政支出比重达80%以上。

大力发展教育事业。重点推进义务教育均衡发展。投入1.96亿元,加快推进各乡村学校教学综合楼、校舍、体育运动场等项目建设,加大信息技术装备投入,配足配齐教学仪器设备、文体器材、图书等,进一步完善义务教育学校办学条件;深入推进学校布局调整,优化教育资源配置,加快第一初级中学、南岸小学和南岸幼儿园等新建学校建设进度,解决“入学难”和城区“大班额”问题;落实改善教师待遇的各项政策,科学调配现有师资力量,大力培养本科以上优秀教师,大力引进名校退休名师,全面提升该县教育教学质量。实现义务教育均衡发展,确保年底顺利通过自治区对该县的评估验收。大力发展普惠性幼儿园,支持和规范民办幼儿园教育发展,全面实现“一乡(镇)一所”中心幼儿园,引资启动江平新区自治区级示范幼儿园建设。整合社会力量和财政资源,深入开展教育帮扶。促进高中教育和中职教育优质发展,吸引和保住优秀生源,扩大高中和职校的招生规模,全面落实普通高中免学费教育,加快普及高中阶段教育。

繁荣发展文体事业。扎实推进国家公共文化服务体系示范区创建工作,加强公共文化设施络建设,全面启动县文化馆和图书馆、乡镇文化站、村级公共服务中心、文化扶贫惠民特色项目等一批项目建设,确保年底顺利通过国家公共文化服务体系示范区创建评估验收。进一步扩大文化体育场馆免费开放力度,继续开展“明江之夜”“明江之星”“送文化下乡”等群众文艺活动,积极筹备全国举重分龄赛、“壮族三月三?八桂嘉年华”活动,推动全民阅读、全民健身和全民艺术普及。启动实施电视台升级改造等项目,提升县广播电视台服务能力和水平。加强文物保护和“虽蕾”“舞鹿”等非物质文化遗产的传承和保护。

积极发展卫生计生事业。全面深化医药卫生体制改革,推进基层医疗机构“先诊疗、后付费”工作试点。深入推动公立医院改革,启动分级诊疗及县乡医疗服务一体化管理工作,真正实现“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的诊疗模式,力争实现“小病不出乡,大病不出县”。整合城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗,实行统一的城乡居民基本医疗保险制度,推动城乡居民公平享有基本医疗保险权益。加强基层医疗卫生机构建设,加快县中医院建设、县妇幼保健院搬迁和县人民医院扩建前期工作,继续抓好全科医生培养计划,探索人才引进新机制,解决基层医务人员匮乏问题,全面提高公共医疗服务水平。加强人口计生工作,全面实施“两孩政策”,落实法定利益导向政策,促进人口均衡协调发展。

提高社会保障水平。进一步扩大社会保障覆盖面,确保养老、失业、工伤、医疗、生育等保险制度得到全面落实。积极引导城乡居民长期参保续保,确保城乡居民基本养老保险参保率达90%以上,新型农村合作医疗保险参合率达95%以上。加强就业培训、指导,开展“春风行动”现场招聘会,努力促进充分就业,实现新增城镇就业2200人,农村劳动力转移就业2000人。强化城镇保障性住房和农村危旧房改造工作,不断提高城乡居民住房保障安居水平。做好社会救助、城乡低保、五保孤儿供养、减灾救灾等工作,加快推进福利院、救助站等项目建设,实现应保尽保。

加强和创新社会治理。持续开展“平安上思”建设,大力开展“群众安全感提升工作年”“矛盾纠纷排查化解年”“政法机关纪律作风建设年”活动,不断提升群众对综治和平安建设的关注度、认知度和支持度,实现群众安全感满意度达到90%以上。继续深化公安、司法体制改革工作,深化拓展“一村一警务助理”“一村(社区)一法律顾问”和“无诉村屯”创建工作。建立完善立体化的社会治安防控体系,健全维稳应急处突工作机制,推进天工程、地工程、治安警务室和县乡村三级综治中心等基础设施建设,加大毒品问题整治力度,特别是外流人员贩毒的打击,强化反恐防控工作,深入推进“神剑1号”“神剑2号”专项行动,依法严厉打击黑恶势力、涉枪涉爆、络犯罪、电信诈骗、吸毒贩毒等各种违法犯罪活动。规范工作,提升法治化水平。落实法律援助,构建覆盖城乡的公共法律服务体系,维护公平正义。抓好安全生产,落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”工作体制,坚决防范重特大安全生产事故发生。加强食品药品安全监管,提高应对突发公共卫生事件能力。

(八)加强自身建设,提高执行力

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